全面预算以企业战略目标为出发点和落脚点。开展全面预算管理工作，就是要建立一个包括预算的编制、执行、控制、调整、考核在内的完整的系统。 1.明确全面预算管理原则 预算目标的制定要依托企业战略，先有企业战略，再有预算目标。指导性目标是企业战略目标阶段性的分解，是编制年度预算指标的依据。预算目标是战略目标和指导性目标的细化，是保证企业战略意图得以实现的有效手段和工具。 2.建立全面预算组织体系 组织体系包括三层：决策层为股东大会，成员是各位股东，职能是审议通过企业战略目标及长远规划。将预算指标具体落实到经营及管理工作中。进行信息反馈，为预算的编制及调整提供依据。 3.科学合理编制全面预算 预算编制内容是开展各项经济工作的价值尺度，标准和依据。要根据企业实际，发展需求，管理需要，以业务预算为基础，以经营创效为目标，进行企业预算的编制。 4.严格预算执行、控制及分析 预算目标责任层层落实，建立多渠道信息反馈系统，进行预算执行信息预警，及时纠正预算偏差，同时开展预算执行情况检查。 5.明确全面预算调整情况及范畴 预算管理在实际实行过程中会根据实际情况进行调整，这时要明确全面预算调整原则，明确全面预算调整情况及范畴。